让“民主之花”在遂州大地绚丽绽放——发扬全过程人民民主的遂宁实践

“人民民主是中国共产党始终高扬的光辉旗帜。我们要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，不断健全人民当家作主制度体系，丰富各层级民主形式，扩大人民有序政治参与，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。”2024年9月14日，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立七十周年大会上明确指出。

珠流璧转，使命如磐。

今年是遂宁建市四十周年，四十年波澜壮阔，四十年风雨兼程。回首往事，市人大常委会充分发挥人民代表大会制度的重要制度载体作用，聚焦全过程人民民主，持续深化对人大工作规律特点的认识和把握，切实履行法定职责，创新发挥代表优势和作用，为加快建设成渝中部现代化建设示范市贡献了人大智慧和力量！

筑牢法治之基

以良法善治护航美好生活

法治，是社会文明之基石。如何有效行使地方立法权，为地方构建务实管用的法治体系提供支撑，市人大常委会统筹谋划，大胆创新，积极作为。

“我市的立法条例应根据国家立法法的变化进行相应修改，进一步完善立法体制、健全工作机制，以适应新时期立法工作需要……”

“随着我市经济社会的快速发展，城区机动车数量大幅增加，停车难、停车乱问题日益突出，严重影响城市形象和群众生活，建议制定地方条例予以规范……”

“小区物业管理问题已经成为基层治理中的突出问题，小区业主与物业服务企业之间矛盾非常尖锐，群众对此意见很大，建议通过立法来解决这些问题……”

在立法调研座谈会上，大家对立法工作畅所欲言，市人大常委会高度重视，随后启动修改了《遂宁市人民代表大会及其常务委员会立法条例》，对标立法法规定，将立法范围调整为城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面事项，并优化强化立法立项、草案起草、审议以及实施评估、基层立法联系点等机制，为高质量立法奠定了良好基础。

为推进“引客入遂”战略实施，缓解群众停车的系列问题，市人大常委会坚持以立法“小切口”回应民生“大关切”，制定了《遂宁市城区机动车公共停车场管理条例》，推动管理工作步入规范化、制度化、法治化轨道。同时聚焦规范物业管理活动，全面推动物业管理条例立法调研、起草等工作，用法治力量助推群众从“住有所居”向“住有宜居”“住有优居”转变。

在提升立法工作质效上，市人大常委会充分发挥立法主导作用，在全省率先高规格召开推进高质量立法工作会议，总结立法实践经验，部署重点立法任务。深化开门立法、民主立法，加强基层立法联系点建设，深化校地立法合作新实践，高效开展《遂宁市海绵城市建设管理条例》立法后评估，为法规有效执行、补充完善奠定坚实基础。

2024年8月7日，《遂宁市海绵城市建设管理条例》（以下简称《条例》）立法后评估座谈调研会召开。

维护国家法治统一是人大工作的重要内容。市人大常委会大力弘扬宪法精神，积极推进“八五”普法决议落实，深入开展国家宪法日、宪法宣传周等普法活动，组织新任命国家机关工作人员向宪法庄严宣誓，推动形成尊宪崇法的社会氛围。充分发挥执法检查“法律巡视”监督利剑作用，对大气污染防治“一法一办法”以及《四川省科学技术进步条例》等贯彻实施情况进行检查，打通法律法规有效实施“最后一公里”……

勇担监督之责

以精准监督赋能改革发展

加强对“一府一委两院”的监督是宪法赋予人大机关的神圣职责。习近平总书记指出，“要充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，推动党中央决策部署贯彻落实，确保各国家机关依法行使权力，确保人民群众合法权益得到维护和实现。”

监督是人大履职行权的重要方式，也是市人大常委会推进遂宁高质量发展的重要抓手。

“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，关注民营经济发展，支持打好创新赋能、要素保障、降本增效“组合拳”，充分激发民营经济发展活力。”在市人大常委会会议审议市人民政府相关工作报告时，市人大经济委主任委员何国强如是说到。

在实际工作中，市人大常委会高度关注经济工作，紧盯经济发展堵点加强监督。跟踪监督“十四五”规划纲要实施情况，听取审议年度计划执行情况报告，促进经济社会发展目标任务顺利完成。听取审议全市两级法院破产审判工作情况报告，推动提升破产审判质效，助力优化法治营商环境，促进经济工作高质量发展。聚焦农业强市建设，听取审议乡村振兴战略实施情况、构建现代农业经营体系等专项报告，跟踪监督高标准农田建设、粮食稳产保供等情况，助力打造“天府粮仓”遂宁样板区……

2021年11月，《中共中央关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》对深化预算审查监督提出了明确要求。近年来，市人大常委会紧盯预算审查重点加强监督，听取审议预算执行情况报告，依法审查批准市级决算和预算调整方案，督促提高财政资源配置效率和使用效益，确保把有限的财力用在“刀刃”上。同时加强政府债务“借用管还”全过程监督，牢牢守住不发生系统性风险的底线。构建人大监督与审计监督贯通协同机制，推动审计查出的问题有序整改落实，促进经济工作法治化、规范化、科学化开展。

习近平总书记指出，“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。要切实保障和改善民生，尽力而为、量力而行，多办顺民意、惠民生、暖民心的实事”。

民生问题，一直是市人大常委会关注的焦点和工作的重点。“人民”二字重如泰山，永远是大家心中最温情的牵挂。

遂宁市人大督导组督导育才中学食品安全工作。

针对系列民生问题，市人大常委会采取有效措施切实加强监督。听取审议加强全市普惠托育工作情况报告，推动破解托育服务供给不足、质量不高等问题。专项监督农贸市场食品安全监管情况，全力守护群众“舌尖上的安全”。加强DRG医保支付方式改革、养老服务体系建设等审议意见跟踪督办，助力织密民生保障安全网。开展《中华人民共和国反电信网络诈骗法》执法检查，督促落实精准防控、源头治理、宣传教育等工作措施，有效遏制电信网络诈骗犯罪多发态势……

常怀为民之志

以高效服务激发代表活力

代表是人民代表大会的主体，习近平总书记强调，“人大代表要忠实代表人民利益和意志，密切同人民群众的联系，当好党和国家联系人民群众的桥梁，依法参加行使国家权力”。

在习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想指引下，市人大常委会不断完善制度机制，拓宽代表联系渠道，常态化开展常委会组成人员联系代表、代表联系群众活动，多形式、多层次、多途径了解民情、听取民意、反映民声。拓宽代表知情知政渠道，邀请代表参加立法座谈、执法检查、专题调研、集中视察等活动。开展代表之家、代表联络站等履职平台规范化建设，组织各级人大代表进“家”入“站”走访联系群众，形成“群众常来、代表常在、实事常办”的全过程人民民主新常态。

大英县人大代表走访收集群众意见、征集民生项目。

为群众办好事、办实事是代表工作的重要内容，市人大常委会坚持以“我为群众办实事—人大代表在行动”活动为载体，仅2024年就持续推动解决就业、教育、医疗、养老等群众急难愁盼问题4500余个。指导开展“直接选举人大代表述职月”活动，实现了“代表当面交卷、选民现场评判”的双向互动。纵深推进县乡两级民生实事项目人大代表票决制工作，以一桩桩可感可及的“惠民小事”生动诠释“民主大事”。

“代表工作是面对群众的工作，‘内容高质量、办理高质量’是我们对代表建议办理的基本要求”，市人大常委会代表工委主任刘文明表示。在代表建议办理工作中，市人大常委会协助代表把好建议政治关、法律关、质量关，实行清单式交办、台账式管理、销号式落实，推动建议办理由“办文”向“办事”、由“解释”向“解决”转变。代表的“有用之言”真正转化为了促进遂宁发展的“有益之策”。

发扬全过程人民民主，是人民代表大会制度彰显优势、服务人民的实践载体。习近平总书记指出，“人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，具有强大生命力和显著优越性”。

千帆竞发勇者胜，百舸争流智者先。新时代、新征程、新使命，市人大常委会将以遂宁建市四十周年为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神、省委十二届六次全会和市委八届十次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣市委“实业兴市”和“引客入遂”重大决策部署，忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面发扬全过程人民民主，让“民主之花”在遂州大地绚丽绽放……

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发布日期：2025-03-26 10:53:07

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